Décrochage scolaire — repérage précoce dès le CP-CE1, dispositif « Aller vers » (équipes mobiles), Microlycées et écoles de la 2ᵉ chance doublés, Service Civique transition (16-25 ans), tutorat individualisé

Diagnostic

Le décrochage scolaire français : 90 000 jeunes/an :

Selon DEPP (Direction Évaluation Prospective Performance), Cnesco, France Stratégie 2024 :

• 90 000 décrocheurs/an : jeunes sortant du système scolaire sans diplôme ou avec brevet seulement.
• ~10 % d'une cohorte (vs ~5 % en Finlande, ~7 % en Allemagne).
• Profil type : majoritairement des garçons (60 %), issus de QPV (40 %), avec un parcours fragile dès le primaire.
• Coût pour la société : ~230 000 €/décrocheur sur une vie (perte de cotisations, allocations chômage, criminalité, soins de santé — étude France Stratégie 2018).

Le décrochage n'est pas brutal :

Études longitudinales DEPP :

• 50 % des décrocheurs présentaient des fragilités identifiables dès le CP-CE1 (difficultés lecture, comportement, attention).
• Seulement 5 % sont des décrocheurs purement adolescents (sans antécédents primaires).
• Conclusion : la prévention en primaire est rentable et possible — actuellement quasi-absente.

Dispositifs existants insuffisants :

• Plateforme de Suivi et d'Appui aux Décrocheurs (PSAD) : ~70 000 jeunes repérés/an, mais accompagnement très inégal.
• Microlycées : ~50 en France, ~3 000 places. Concept reconnu (modèle expérimental), mais sous-développé.
• E2C (Écoles de la 2ᵉ Chance) : ~125 sites, ~14 000 stagiaires/an, taux d'insertion 60 %.
• EPIDe (Établissement Pour l'Insertion Dans l'Emploi) : 19 centres militarisés, ~3 000 jeunes/an.

Modèles internationaux pertinents :

• Finlande : taux décrochage 5 %, repérage précoce systématique + soutien individualisé universel.
• Pays-Bas : "Wet kwalificatieplicht" (loi obligation qualification jusqu'à 18 ans) + accompagnement personnalisé.
• Danemark — FGU (Forberedende grunduddannelse) : programme préparatoire 16-25 ans pour décrocheurs, succès reconnu.
• Royaume-Uni — Pupil Premium : financement majoré pour les enfants à risque dès le primaire, depuis 2011.

• Outil de détection systématique : test standardisé administré par l'enseignant en début de CP, milieu de CP, début de CE1 (modèle finlandais ENCC — Early Numeracy Computer-based Curriculum).
• Indicateurs ciblés : lecture, compréhension, repérage spatial, comportement, attention, motricité.
• Plan de prise en charge immédiate : tout enfant détecté est pris en charge dans les 30 jours (rééducation orthophoniste, soutien psychologique, accompagnement spécifique).
• Formation enseignants : tous les enseignants CP-CE1 formés à l'usage du test et à l'interprétation des résultats (~50 000 enseignants en 5 ans).

Axe B — Dispositif « Aller vers » (équipes mobiles)

• Création de 200 équipes mobiles dans toute la France (~1 par bassin de vie de 30 000 hab).
• Composition : 1 enseignant spécialisé + 1 éducateur + 1 psychologue + 1 médiateur jeunesse.
• Mission : repérer les décrocheurs invisibles (non inscrits PSAD), aller à leur domicile, en CFA, dans les structures de quartier. Reconnecter avec un dispositif d'accompagnement.
• Effet attendu : repérage exhaustif des décrocheurs (passer de 70 000 à 90 000 jeunes effectivement suivis).

Axe C — Microlycées et E2C doublés

• +50 microlycées créés sur 5 ans (passer de 50 à 100 sites).
• +125 E2C créés : passer de 125 à 250 sites, ~30 000 places supplémentaires.
• Cofinancement : État + Région + Pôle emploi.
• Pédagogie active : pas de classes traditionnelles, parcours individualisés, pédagogies coopératives, lien avec entreprises locales (stage, apprentissage).
• EPIDe étendu : +5 nouveaux centres (de 19 à 24), maintien du modèle "militarisé-civique" pour les jeunes en difficulté multiple.

Axe D — Service Civique transition 16-25 ans pour décrocheurs

• Création d'un Service Civique Transition : mission civique de 6 à 12 mois pour les jeunes décrocheurs 16-25 ans.
• Rémunération 1 200 €/mois (vs ~500 € Service Civique classique), pour incitation.
• Accompagnement vers diplôme ou emploi : la mission inclut obligatoirement un volet formation diplômante (CAP, Bac, etc.) ou un parcours pré-apprentissage.
• Objectif : ~20 000 jeunes en Service Civique Transition par an en an 5.

Axe E — Tutorat individualisé

• 50 000 tuteurs bénévoles formés en 5 ans :
  • Étudiants en universités (avec bourse Crous bonifiée s'ils tutorent ≥30 h/an)
  • Retraités de la Réserve nationale d'expérience
  • Professionnels (par convention avec leur employeur, temps partagé)
• Apparié à 1-3 élèves fragiles chacun, 1-2 h/semaine.
• Plateforme tuteurs.gouv.fr : appariement, suivi, formation.
• Effet attendu : +20 % de réussite scolaire pour les élèves tutorés (études internationales validées : Tutoring Trust UK, Reading Recovery NZ).

Articulation programmatique avec les autres mesures

• Mesure Refondation école : repérage précoce intégré.
• Mesure Service National obligatoire : Service Civique Transition modulaire.
• Mesure PME-artisanat : apprentissage et lycée pro continuité.
• Mesure Politique de la ville : QPV prioritaires.
• Mesure Réserve nationale d'expérience : tuteurs retraités.
• Mesure Pacte d'autorité républicaine : EPIDe et reconnexion à la République.

Public cible

Directement concernés :

• ~90 000 décrocheurs/an dont 40 % issus QPV
• ~5,5 millions d'élèves primaire : repérage précoce systématique
• ~50 000 enseignants CP-CE1 formés à l'outil de détection
• ~200 équipes mobiles « Aller vers » : ~800 professionnels formés
• ~30 000 jeunes en Service Civique Transition (an 5)
• ~50 000 tuteurs bénévoles formés et appariés

Bénéficiaires indirects :

• L'ensemble du système éducatif via l'effet préventif (baisse du décrochage à long terme)
• L'économie nationale : ~230 k€ économisés par décrocheur évité × 30 000 réductions visées = ~7 Md€ de gain macroéconomique

Financement

Coût brut sur 5 ans : ~4 Md€

• Service Civique Transition (20 000 jeunes × 12 mois × ~14 400 €) : 1,5 Md€
• 200 équipes mobiles « Aller vers » : 600 M€
• 50 nouveaux microlycées + 125 nouvelles E2C : 1 Md€
• Tutorat individualisé (formation + animation plateforme) : 200 M€
• Repérage précoce (formation enseignants + outils) : 200 M€
• Soutien psychologique et orthophonique (CP-CE1) : 500 M€

Économies brutes / recettes sur 5 ans : ~1 Md€

• Réduction du chômage des jeunes (effet remise en parcours) : ~500 M€
• Réduction des allocations RSA jeunes : ~300 M€
• Réduction des coûts judiciaires liés à la jeunesse désœuvrée : ~200 M€

Solde net sur 5 ans : ~+3 Md€ (investissement social).

ROI à 15-20 ans : si on évite 30 000 décrochages par an sur 5 ans = 150 000 décrocheurs évités × 230 k€ = ~34 Md€ de gain macroéconomique cumulé à 20 ans (vs 3 Md€ d'investissement).

Calendrier

• An 1. Adoption loi cadre. Lancement Service Civique Transition (1ʳᵉ promotion 5 000 jeunes). Formation enseignants CP-CE1 à l'outil de détection. Création des 100 premières équipes mobiles.
• An 2. 200 équipes mobiles déployées. Repérage précoce généralisé en CP-CE1. 10 nouveaux microlycées et 25 nouvelles E2C cumulés.
• An 3. Service Civique Transition : 15 000 jeunes/an. 30 microlycées et 75 E2C cumulés. Tutorat individualisé en régime de croisière (30 000 tuteurs formés).
• An 4. 20 000 jeunes Service Civique Transition. 40 microlycées et 100 E2C cumulés. Évaluation Cour des comptes : taux d'insertion mesuré.
• An 5. Régime cible : 50 microlycées et 125 E2C supplémentaires (doublement atteint), 20 000 Service Civique Transition/an, 50 000 tuteurs actifs. Bilan public complet. Décrochage annuel : 90 000 → 60 000 (objectif).

Indicateurs de succès

• Nombre annuel de décrocheurs (objectif : 90 000 → 60 000 en 5 ans, vers 45 000 en 10 ans).
• Taux de décrochage par génération (objectif : 10 % → 6,5 % en 5 ans).
• Nombre d'élèves repérés en CP-CE1 et pris en charge dans les 30 jours (objectif : 100 % en an 2).
• Nombre de jeunes en Service Civique Transition (objectif : 20 000/an en an 5).
• Nombre de microlycées + E2C (objectif : 350 cumulés en an 5).
• Nombre de tuteurs bénévoles actifs (objectif : 50 000 en an 5).
• Taux d'insertion (emploi ou formation) à 6 mois des décrocheurs accompagnés (objectif : 70 %).
• Disparités QPV vs national en décrochage (objectif : -40 % d'écart en 5 ans).

Sources

• DEPP — Études et statistiques sur le décrochage scolaire
• Cnesco — Conseil national de l'évaluation du système scolaire
• France Stratégie — Coût du décrochage scolaire (étude 2018)
• Finlande — National Agency for Education, programmes de prévention décrochage
• Danemark — FGU (Forberedende grunduddannelse) pour décrocheurs
• Royaume-Uni — Pupil Premium et Tutoring Trust