Défense & Armées — 9 axes : effort défense 3 % PIB, dissuasion nucléaire modernisée, industrie souveraine, Europe puissance, cyberdéfense, espace, exports stratégiques, réserve opérationnelle 200k, articulation Service National

Diagnostic

La sécurité de la France est confrontée à des menaces inédites depuis 1945 :

• Guerre conventionnelle en Europe (Ukraine depuis 2022), retour de la haute intensité
• Tensions sur l'OTAN : possibilité de désengagement américain (présidence Trump 2)
• Compétition stratégique Chine-USA : positionnement français à clarifier
• Russie : posture agressive, présence en Afrique (Wagner / Africa Corps), info-war
• Terrorisme : menace persistante mais moins prioritaire qu'en 2015-2020
• Cyberattaques : explosion des attaques étatiques et criminelles contre infrastructure française
• Espace militaire : militarisation par USA, Chine, Russie, position française à défendre
• Tensions Sahel : retrait des bases françaises mais menace terroriste persistante
• Indopacifique : enjeu croissant (territoires français : Nouvelle-Calédonie, Polynésie, Mayotte, La Réunion)

État de l'outil militaire français (2024) :

• Budget Défense : 47,2 Md€ en 2024 (LPM 2024-2030), trajectoire à 50-53 Md€ en 2030 (~2 % du PIB).
• Effectifs : ~205 000 militaires d'active (Armée de terre 120 k, Marine 35 k, Air 40 k, Gendarmerie nationale 100 k mais sous tutelle Intérieur).
• Réserve opérationnelle : ~74 000 (objectif 105 000 d'ici 2035 selon LPM, peu ambitieux).
• Dissuasion nucléaire : 4 SNLE (sous-marins lance-engins), Force aérienne stratégique (Rafale + ASMP-A), modernisation en cours mais coût élevé (~13 % du budget Défense).
• Industrie : 4 000 entreprises, 200 000 emplois directs, 27 Md€ d'exports (3ᵉ exportateur mondial). Fleurons : Dassault, Naval Group, Thales, KNDS, MBDA, Airbus DS, Safran, Nexter, Arquus.
• Modernisation des équipements : SCAF (avion 6ᵉ génération franco-allemand), MGCS (char européen), nouveau SNLE 3G, drones, MALE européen, FREMM.
• Cyber et espace : Commandement de la cyberdéfense créé 2017, Commandement de l'espace 2019, sous-dotés.

Comparaisons internationales :

Pourquoi cette mesure est incontournable :

• Souveraineté nationale : pas de souveraineté sans capacités militaires crédibles, surtout dans le contexte 2026.
• Sécurité des Français : protection territoriale, OpEx, lutte antiterroriste, secours en cas de crise.
• Industrie stratégique : 200 000 emplois directs, 1ʳᵉ industrie exportatrice française.
• Soft power : la France conserve son siège permanent ONU et son influence diplomatique en grande partie grâce à sa crédibilité militaire.
• Articulation avec autres mesures : Service National (recrutement, cohésion), Pacte d'autorité (sécurité), Diplomatie (Europe puissance), Numérique (cyber), Recherche (R&D militaire = R&D civile à terme).

Mesure

Axe A — Effort de défense porté à 3 % du PIB d'ici 5 ans

• Trajectoire ambitieuse : 2,0 % aujourd'hui → 2,5 % an 3 → 3,0 % an 5 (vs LPM 2024-2030 qui prévoit 2 % en 2030).
• Budget cible : ~80 Md€/an en 2030 (vs ~50 Md€/an actuels).
• Loi de programmation militaire 2026-2032 révisée à la hausse, dépassement LPM actuelle.
• Cohérent avec engagement OTAN : 2 % minimum + capacité à monter au-dessus en cas de besoin.
• Programmation pluriannuelle : sanctuarisation par loi organique modifiant la LOLF (loi organique relative aux lois de finances).

Axe B — Modernisation intégrale de la dissuasion nucléaire

• Pilier intouchable : la dissuasion nucléaire est le pilier de la sécurité française et de son indépendance stratégique.
• Composante océanique : modernisation des SNLE de 3ᵉ génération (en cours, accélérer livraison 2035 → 2032 pour le 1ᵉʳ).
• Composante aéroportée : modernisation du missile ASMP-A vers le ASN4G d'ici 2035, Rafale F5 puis SCAF.
• Investissement dissuasion : 7-9 Md€/an (vs ~6 Md€ actuels), soit ~13 % du budget Défense.
• Refus de tout désarmement nucléaire unilatéral : pas de négociation sans réciprocité documentée.
• Doctrine intacte : dissuasion strictement défensive, mais crédible.

Axe C — Industrie de défense souveraine renforcée

• Plan industriel de défense 2030 : 200 000 emplois directs maintenus et étendus.
• Soutien aux fleurons :
  • Dassault Aviation (Rafale, SCAF, drones)
  • Naval Group (SNLE, FREMM, sous-marins export Australie via AUKUS, etc.)
  • Thales (électronique, radars, systèmes complexes)
  • KNDS (chars Leclerc, MGCS européen)
  • MBDA (missiles)
  • Airbus Défense (A400M, hélicoptères militaires, satellites)
  • Safran (moteurs, optronique)
  • Nexter (munitions, blindés)
• Filière munitions : suite à la guerre Ukraine, nécessité de reconstruire la capacité industrielle française (Bourges, Roanne, Châtellerault, etc.). Plan Munitions 2 Md€.
• Filière drones : retard français à combler, plan dédié 1 Md€/an.
• Lien avec mesure Recherche : R&D défense ~7 Md€/an (vs ~5 Md€ actuels), majeure pour innovations duales.
• Lien avec mesure Numérique : composants électroniques (Chips Act), cybersécurité, IA militaire.

Axe D — Europe puissance et défense européenne

• Articulation directe avec mesure Diplomatie/Europe/International :
• Force de réaction rapide UE opérationnelle d'ici 3 ans.
• Projets industriels conjoints : SCAF (France-Allemagne-Espagne), MGCS (France-Allemagne), MALE européen, défense antimissile.
• European Defence Fund renforcé.
• Préférence européenne dans les achats d'armement (60 % minimum européens).
• Refus du suivisme atlantiste : la France maintient une autonomie stratégique, OTAN OUI mais pas alignement systématique sur Washington.

Axe E — Cyberdéfense massive

Articulation avec mesure Numérique souverain :

• Commandement de la cyberdéfense (COMCYBER) : effectifs ×3, de ~3 500 à 10 000 cybercombattants en 5 ans.
• Cyberguerre offensive : capacités assumées (modèle Israël, USA, UK), encadrement strict, contrôle parlementaire.
• Cyberguerre défensive : protection des infrastructures critiques (énergie, hôpitaux, transports, finances).
• Souveraineté Tech : utilisation Cloud France (mesure Numérique) pour les opérations militaires.
• Articulation avec ANSSI civile.

Axe F — Souveraineté spatiale

• Ariane 6 et Ariane Next : succession assurée, autonomie d'accès à l'espace.
• Espace militaire : Commandement de l'espace renforcé, satellites espionnage, télécoms militaires, anti-satellites défensifs.
• New Space français : soutien à l'écosystème (CNES + startups : Exotrail, Loft Orbital, etc.).
• Constellations : projet IRIS² européen (alternative Starlink), participation française forte.
• Coopération européenne : Galileo, Copernicus, à étendre au militaire.
• Investissement : 1 Md€/an (vs ~600 M€).

Axe G — Exports stratégiques (3ᵉ exportateur mondial à consolider)

• Maintien du rang : ~27 Md€/an d'exports armement, 3ᵉ mondial derrière USA et Russie.
• Accompagnement export : DGA et SOFEMA renforcées, soutien aux contrats stratégiques.
• Diplomatie d'armement : utilisation des exports pour renforcer les alliances stratégiques (Afrique, Indopacifique, Moyen-Orient).
• Critères éthiques renforcés : refus des ventes à des régimes commettant des crimes de guerre documentés.
• Articulation avec mesure Diplomatie : exports armement = outil diplomatique majeur.

Axe H — Réserve opérationnelle portée à 200 000 et articulation Service National voie A

• Constat : 74 000 réservistes actuels, objectif LPM 105 000 en 2035 jugé insuffisant.
• Cible ambitieuse : 200 000 réservistes opérationnels d'ici 7-10 ans (modèle suisse, suédois).
• Articulation avec Service National (mesure dédiée) : les ~350 000 jeunes/an tirés au sort en voie A (préparation militaire et défense) constituent un vivier naturel. Une fraction (~10-15 %) peut basculer en réserve opérationnelle à l'issue du Service National.
• Incitations : revalorisation des soldes des réservistes, avantages CPF, primes employeurs.
• Conditions facilitées : disponibilité, conciliation vie civile/militaire.
• Plan Réserve cyber : 30 000 cyber-réservistes formés (lien Numérique souverain).
• Plan Réserve technique : ingénieurs, médecins, juristes mobilisables en cas de crise.

Axe I — Conditions de vie des militaires améliorées

• Logement : doublement du parc immobilier militaire réservé (lien avec mesure Logement).
• Soldes revalorisées : +200 €/mois pour les militaires du rang en début de carrière (~+15 % vs aujourd'hui).
• Famille militaire : aide spécifique aux conjoints, scolarité enfants, mutations.
• Reconversion : programme renforcé pour les militaires sortant de l'institution.
• Soutien psychologique : pour les vétérans, les OpEx, les blessés (lien avec mesure Santé / santé mentale).
• Statut national de l'ancien combattant : préservé et étendu.
• Reconnaissance publique : Médaille de la République (lien Pacte d'autorité), cérémonies officielles.

Articulation programmatique

• Pacte d'autorité républicaine : sécurité nationale, lutte antiterroriste
• Diplomatie / Europe / International : Europe puissance, exports stratégiques
• Numérique souverain : cyberdéfense, espace, IA militaire
• Plan France Climat : nucléaire civil/militaire interdépendant, transition énergétique des armées
• Recherche & Universités : R&D duale civile/militaire, innovation technologique
• Service National : voie A militaire alimente la réserve opérationnelle
• Famille & Natalité : conditions de vie des militaires, soutien aux familles
• Logement complet : logement des militaires
• Refondation école : formation aux enjeux de défense dans l'éducation citoyenne

Public cible

Bénéficiaires directs :

• 67 millions de Français à travers leur sécurité nationale
• ~205 000 militaires d'active + ~74 000 réservistes (cible 200 000)
• ~200 000 emplois directs et 4 000 entreprises de la BITD (Base Industrielle et Technologique de Défense)
• ~12 territoires d'outre-mer protégés
• Alliés européens et africains via partenariats stratégiques

Bénéficiaires indirects : ensemble de la nation à travers le maintien de la souveraineté, l'autonomie stratégique, le soft power, et l'industrie d'excellence française.

Financement

Coût brut sur 5 ans : ~70 Md€

• Hausse budget défense (~5 Md€/an supplémentaires à régime de croisière) : ~50 Md€ cumulés
• Programmes d'armement majeurs (SCAF, MGCS, SNLE 3G, drones, munitions) : déjà intégrés dans le budget hausse
• Cyberdéfense et espace : ~10 Md€ cumulés
• Réserve opérationnelle (recrutement, formation, équipement) : ~5 Md€ cumulés
• Conditions de vie militaires (logements, soldes, soutien familles) : ~5 Md€ cumulés

Recettes brutes sur 5 ans : ~40 Md€

• Exports armement (gains directs, marges État, accompagnement) : ~10-15 Md€ cumulés en revenus directs et indirects
• Effets fiscaux sur emplois industriels créés/préservés (200 k emplois) : ~10-15 Md€ cumulés
• Effets indirects sur la R&D civile (la BITD irrigue toute l'économie) : ~5-10 Md€ cumulés
• Effets souveraineté économique : non chiffrable mais réel

Coût net sur 5 ans : ~30 Md€, soit ~6 Md€/an. Investissement régalien incontournable.

Effets indirects à long terme :

• Sécurité nationale préservée (non chiffrable mais essentielle)
• Industrie de défense au top mondial maintenue
• R&D duale civile/militaire = source d'innovation pour toute l'économie française
• Souveraineté assurée pour le siècle à venir
• Capacité d'influence diplomatique préservée (siège permanent ONU)
• Articulation avec Service National = cohésion républicaine renforcée

Calendrier

• An 1. Loi de programmation militaire révisée. Trajectoire à 3 % PIB votée. Modernisation accélérée de la dissuasion. Plan Munitions 2 Md€. Premier recrutement renforcé COMCYBER.
• An 2. Budget défense à 2,2 % PIB. Lancement programmes industriels accélérés. Plan Réserve opérationnelle (objectif 100 k atteint). Lancement Plan Famille militaire.
• An 3. Budget à 2,5 % PIB. Force de réaction rapide UE opérationnelle. Premiers SCAF en démonstration. Bilan à mi-parcours.
• An 4. Budget à 2,8 % PIB. Réserve opérationnelle à 150 k. Évaluation Cour des comptes et Conseil supérieur de la fonction militaire.
• An 5. Budget à 3 % PIB (cible atteinte). Réserve à 200 k (cible atteinte). Bilan public complet : capacités, industrie, exports, alliances. Régime de croisière.

Indicateurs de succès

• Budget défense / PIB (objectif : 2 % → 3 % en 5 ans).
• Effectifs militaires d'active (objectif : maintenir 205 k + cibler 230 k).
• Réserve opérationnelle (objectif : 74 k → 200 k en 7-10 ans).
• Exports armement (objectif : 27 → 35 Md€/an).
• Effectifs COMCYBER (objectif : 3,5 k → 10 k cybercombattants).
• Disponibilité des équipements (objectif : > 80 % vs ~70 % aujourd'hui).
• Crédibilité dissuasion (mesurée par perception alliés et adversaires).
• Satisfaction militaires (enquête annuelle Conseil supérieur fonction militaire).
• Nombre de jeunes voie A Service National basculant en réserve (objectif : 30 000/an).

Sources

• Ministère des Armées — Documentation officielle
• Loi de programmation militaire 2024-2030
• Cour des comptes — Rapports sur la défense
• OTAN — Statistiques sur les budgets défense des alliés
• SIPRI — Stockholm International Peace Research Institute — Statistiques sur les dépenses militaires mondiales et exports armement.
• Israël — Innovation militaire et lien armée-startup
• Suède / Norvège — Réarmement post-Ukraine
• DGA — Direction Générale de l'Armement
• IFRI — Études sur la défense française et européenne