Culture, langue française et francophonie — 8 axes : patrimoine, audiovisuel public souverain, cinéma, soutien création, lecture publique, exports culturels, langue française et francophonie, lutte contre l'uniformisation anglophone

Diagnostic

La France est l'une des grandes nations culturelles du monde, mais elle perd progressivement son rang :

• Industrie culturelle française : ~95 Md€ de chiffre d'affaires, ~1,3 M d'emplois directs (Ministère de la Culture, 2023).
• Exports culturels : ~47 Md€/an (cinéma, livre, musique, jeux vidéo, mode, gastronomie).
• Patrimoine : ~45 000 monuments historiques classés ou inscrits, dont beaucoup en péril (Notre-Dame, mais aussi des milliers d'églises rurales, châteaux, etc.).
• Audiovisuel public : France Télévisions (CA ~3,5 Md€), Radio France (CA ~700 M€), Arte (CA ~250 M€), face aux géants américains (Netflix, Disney, Amazon Prime, Apple TV) qui captent l'attention française.
• Cinéma français : ~300 films produits/an, 220 M de spectateurs en 2023 (en baisse depuis le pic 2011), part de marché des films français en France ~35-40 %, en érosion.
• Langue française : ~321 M de locuteurs dans le monde (5ᵉ langue), projection à ~715 M en 2050 (OIF), majoritairement en Afrique. Mais : recul du français dans les institutions internationales (ONU, UE), poids déclinant des contenus francophones en ligne.
• Lecture publique : ~14 000 bibliothèques publiques (densité parmi les plus élevées au monde), mais usage en baisse chez les jeunes.

Les menaces :

1. Uniformisation anglophone : Netflix domine 90 % des contenus visionnés par les jeunes, l'anglais s'impose dans la pub, la chanson, les médias, l'enseignement supérieur. La langue française recule structurellement.
2. Sous-financement chronique : le budget culture de l'État (~3,5 Md€) reste modeste, ~1 % du budget, en stagnation.
3. Concentration médiatique : 9 milliardaires possèdent désormais 90 % des médias français (Bouygues, Lagardère, Bernard Arnault, Bolloré, Niel, Saadé, Pinault, Stérin, etc.), avec des risques pour le pluralisme.
4. Patrimoine en péril : ~4 000 monuments historiques en mauvais état (Stéphane Bern, Mission Patrimoine 2023).
5. Précarité des créateurs : régime intermittent fragile, droits d'auteur sous pression de l'IA générative.
6. Recul de la francophonie : pertes de positions en Afrique (Russie, Chine, anglophonie progressent), sous-investissement dans Alliance française et Institut français.

Pourquoi la culture est l'un des meilleurs investissements économiques :

• ROI culture : 1 € investi dans la culture publique = 3-5 € de retombées économiques directes selon les études (BPI, ministère Culture)
• Industrie créative : un des secteurs les plus dynamiques de l'économie mondiale (+5 % de croissance annuelle)
• Soft power : la France conserve son influence diplomatique en grande partie grâce à sa culture (la "civilisation française" reste une marque mondiale)
• Tourisme : la France est la 1ᵉʳᵉ destination touristique mondiale (~100 M visiteurs en 2023), grâce à sa culture et son patrimoine
• Effet d'attractivité : la culture attire les talents, les entreprises, les capitaux
• Coût modeste : ~3 Md€/an supplémentaires suffisent à transformer l'écosystème, vs des dizaines de Md€ pour les autres secteurs

Modèles internationaux performants :

• Royaume-Uni : British Council, BBC, exports culturels très puissants (Harry Potter, James Bond, musique)
• Corée du Sud : Hallyu (vague culturelle), Squid Game et K-pop = exports à 10 Md€/an, soft power majeur grâce à 1-2 % du budget consacré à la culture
• Allemagne : Goethe Institut très puissant, mécénat structuré, fondations privées
• Japon : Cool Japan, manga, cuisine, jeux vidéo = soft power culturel majeur

Mesure

Axe A — Patrimoine français : rénovation et valorisation

• Plan Patrimoine France : 5 Md€ sur 5 ans pour la rénovation et la mise en sécurité des monuments historiques, prioritairement les ~4 000 en mauvais état identifiés (Mission Bern, DRAC).
• Loto Patrimoine étendu et pérennisé : recettes affectées intégralement.
• Mécénat facilité : crédit d'impôt mécénat patrimoine étendu (cohérent avec mesure G sur les niches fiscales, mais maintenue car d'utilité publique avérée).
• Patrimoine non protégé : aide aux communes rurales pour la rénovation des églises, lavoirs, fours à pain, petits ouvrages (~500 M€/an dédiés).
• Patrimoine naturel : protection des sites Unesco, des sites classés, lutte contre l'artificialisation.
• Musées nationaux : modernisation, baisse des tarifs (gratuité <26 ans, <18 ans depuis 2009, étendue aux étudiants).
• Articulation avec mesure Plan Climat : rénovation thermique du patrimoine compatible avec sauvegarde architecturale.

Axe B — Audiovisuel public souverain renforcé

• Refondation du financement : suppression définitive de la contribution à l'audiovisuel public déjà actée en 2022, remplacée par un financement budgétaire stable (~4 Md€/an).
• Indépendance éditoriale renforcée : statut indépendant garanti, présidents nommés par majorité qualifiée du Conseil supérieur de l'audiovisuel (ARCOM).
• Plateforme France TV : refondation pour rivaliser avec Netflix sur le contenu francophone, 500 M€/an d'investissement R&D et création originale.
• Radio France : renforcement de France Inter, France Culture, France Musique, France Bleu (présence territoriale).
• Arte : extension de la coopération franco-allemande, lien avec les autres pays européens.
• France Médias Monde (RFI, France 24, MCD) : reconquête diplomatique en Afrique et au Maghreb (lien avec future mesure Diplomatie).
• Soutien aux journalistes : protection juridique, lutte contre les pressions des actionnaires.

Axe C — Cinéma français — Plan 1 Md€

• CNC renforcé : budget porté à 1 Md€/an (vs ~750 M€ actuels) via les recettes des plateformes étrangères (Netflix, Disney, Amazon) déjà obligées de contribuer à hauteur de 20-25 %, mais à augmenter.
• Plan 300 films/an : maintenir la production française riche et diverse, dont 100 premières œuvres, 50 documentaires, 50 films jeunesse.
• Plateforme nationale France Cinéma : streaming public regroupant tout le patrimoine et toutes les nouvelles productions françaises, accessible avec abonnement modique ou via FranceConnect+ (modèle BBC iPlayer).
• Soutien à l'export : Unifrance renforcée, présence aux grands festivals (Cannes, Berlin, Venise, Sundance, Toronto), bureaux à l'étranger.
• Quota cinéma français en salle : maintien et durcissement (35 % de séances minimum), application stricte.
• Lutte contre l'IA générative non encadrée dans la création cinématographique (préservation des emplois et de la dignité humaine).

Axe D — Soutien massif à la création (intermittents, écrivains, plasticiens, musiciens, danseurs, comédiens)

• Régime des intermittents préservé et amélioré : maintien du dispositif unique au monde qui finance la création française.
• Statut des écrivains : revenu minimum garanti à 1 800 €/mois pour les écrivains professionnels (rémunération via les ventes + complément public si nécessaire).
• Aide à la création contemporaine : soutien aux galeries d'art, centres d'art, FRAC (Fonds Régionaux d'Art Contemporain).
• Festivals et salles de spectacle : soutien aux festivals régionaux, modernisation des salles, soutien aux compagnies de théâtre, danse, opéra.
• Lutte contre l'IA générative non encadrée : interdiction de l'utilisation d'œuvres protégées par le droit d'auteur pour entraîner des IA sans accord explicite et rémunération de l'auteur.
• Droits d'auteur renforcés : adaptation au numérique, lutte contre le piratage, équitable rémunération sur les plateformes de streaming.

Axe E — Lecture publique partout (modèle finlandais)

• 14 000 bibliothèques publiques : modernisation, élargissement des horaires (au moins 50 h/semaine pour les bibliothèques municipales > 20 k habitants).
• Médiathèques numériques gratuites : accès aux livres numériques, films, musique pour tous les inscrits.
• Gratuité totale pour les <26 ans : tous accès gratuits, prêts gratuits.
• Plan "Une bibliothèque par école" : chaque école primaire et collège dispose d'une bibliothèque opérationnelle.
• Bibliothécaires renforcés : revalorisation salariale, formation continue, statut clarifié.
• Bouquets numériques dans les transports et lieux publics : accès à des œuvres en domaine public.

Axe F — Exports culturels stratégiques

• Plan Soft Power France 2030 : programme intégré pour la promotion de la culture française à l'étranger.
• Cinéma : Unifrance renforcée (cf. axe C).
• Livre français : exports renforcés, traductions soutenues, présence aux salons internationaux.
• Musique française : Bureau Export Musique renforcé, soutien aux artistes français à l'étranger.
• Gastronomie : la "marque France" gastronomique reste un atout majeur, programmes d'export, formation des chefs étrangers.
• Mode et luxe : la France conserve un leadership mondial, à protéger et étendre.
• Jeux vidéo français : industrie en croissance (Ubisoft, Quantic Dream, Asobo), soutien R&D et exports.
• Lien avec mesure Numérique : la Tech française et la Culture française se renforcent mutuellement.

Axe G — Langue française et francophonie

• Alliance française : doublement des moyens (~150 M€/an), ouverture de 100 nouvelles antennes dans le monde, prioritairement en Afrique francophone et émergente.
• Institut français : renforcement de la diplomatie culturelle, présence aux grands rendez-vous internationaux.
• OIF (Organisation Internationale de la Francophonie) : leadership français retrouvé, financement renforcé (cohérent avec future mesure Diplomatie).
• Langues anciennes (latin, grec) : maintien dans les programmes scolaires, lien avec la culture européenne.
• Langues régionales françaises : valorisation (breton, basque, corse, alsacien, occitan, créoles), respect du Préambule de la Constitution.
• Défense du français dans les institutions internationales : ONU, UE, OCDE, OIT. Affirmation systématique.
• Refus de l'anglicisation des grandes écoles françaises : cours en français obligatoires (modèle Loi Toubon renforcée), enseignement en anglais possible mais en complément.

Axe H — Lutte contre l'uniformisation anglophone et culturelle

• Quotas francophones dans la chanson en radio renforcés et appliqués strictement (40 % minimum, vérifié par ARCOM).
• Quotas francophones sur les plateformes de streaming musical (Spotify, Deezer, Apple Music) : 20 % minimum de contenus en français dans les playlists générées par défaut pour les utilisateurs français.
• Lutte contre le franglais excessif dans les médias et la publicité (loi Toubon appliquée).
• Publicité dirigée vers la jeunesse : encadrement des contenus en langue étrangère.
• Plateformes de streaming étrangères (Netflix, Disney, Amazon) : obligation d'investir 25 % de leur CA français dans la production française (CNC), à renforcer.
• Éducation linguistique : maîtrise du français au lycée (lien avec mesure Refondation école), enseignement de langues étrangères tout en valorisant le français.

Public cible

Bénéficiaires directs :

• ~1,3 M de professionnels de la culture (artistes, créateurs, techniciens, bibliothécaires, journalistes)
• ~67 M de citoyens français à travers le patrimoine, l'audiovisuel public, les bibliothèques
• ~321 M de francophones dans le monde via Alliance française et OIF
• ~12 M de jeunes via lecture publique, cinéma, musique
• Industrie créative (95 Md€ CA, 1,3 M emplois)

Bénéficiaires indirects : la nation à travers le soft power culturel, l'attractivité touristique (~100 M visiteurs/an), la cohésion nationale, l'influence internationale.

Financement

Coût brut sur 5 ans : ~18 Md€

• Plan Patrimoine (rénovation + monuments + églises rurales) : ~5 Md€
• Audiovisuel public renforcé : ~4 Md€ (différentiel par rapport à aujourd'hui)
• Cinéma + plateforme nationale + soutien création + lecture publique : ~5 Md€
• Alliance française + Institut français + OIF : ~1,5 Md€
• Exports culturels (Soft Power France 2030) : ~1,5 Md€
• Régime des intermittents (préservation et léger renforcement) : ~1 Md€

Recettes brutes sur 5 ans : ~15 Md€

• Plateforme streaming nationale (recettes abonnement modique) : ~2 Md€ cumulés
• Augmentation contribution plateformes étrangères au CNC (Netflix, Disney) : ~3 Md€ cumulés
• Recettes exports culturels (effets indirects mesurables) : ~5 Md€ cumulés
• Recettes Loto Patrimoine + mécénat renforcé : ~2 Md€ cumulés
• Effet tourisme (hausse fréquentation patrimoine) : ~3 Md€ cumulés

Coût net sur 5 ans : ~3 Md€, soit ~600 M€/an en moyenne. Mesure exceptionnellement rentable au regard de son impact culturel et économique.

Effets indirects à long terme :

• Soft power culturel français renforcé : non chiffrable mais essentiel
• Maintien de la France comme 1ᵉʳᵉ destination touristique mondiale
• Industrie créative française en croissance (+5 % par an)
• Préservation de la langue française dans le monde
• Cohésion nationale renforcée par un patrimoine partagé

Calendrier

• An 1. Adoption de la loi cadre. Lancement du Plan Patrimoine France. Refondation du financement de l'audiovisuel public. Augmentation contribution plateformes étrangères au CNC. Doublement de l'Alliance française.
• An 2. Lancement de la plateforme France Cinéma. 1 000 monuments rénovés cumulés. Bibliothèques médiathèques modernisées. Premiers résultats sur les quotas francophones.
• An 3. Bilan à mi-parcours par France Stratégie. Présence renforcée Alliance française en Afrique. Soft Power France 2030 opérationnel.
• An 4. 3 000 monuments rénovés cumulés. Évaluation de l'audiovisuel public renforcé. Bilan exports culturels.
• An 5. Bilan complet : exports culturels, fréquentation patrimoine, audiovisuel public, francophonie. Régime de croisière.

Indicateurs de succès

• Nombre de monuments historiques rénovés (objectif : 4 000 cumulés en 5 ans).
• Exports culturels (objectif : 47 → 60 Md€/an).
• Part des Français regardant les médias publics (objectif : +20 % en 5 ans).
• Nombre de Français inscrits en bibliothèque publique (objectif : +50 % en 5 ans).
• Présence de l'Alliance française dans le monde (objectif : 100 nouvelles antennes).
• Part du français dans les institutions internationales (suivi annuel OIF).
• Nombre de films français produits/an (objectif : maintenir > 300).
• Touristes culturels en France (objectif : maintenir position de 1ᵉʳᵉ destination mondiale).

Sources

• Ministère de la Culture — Statistiques sectorielles
• CNC — Centre national du cinéma et de l'image animée
• OIF — Organisation Internationale de la Francophonie
• Mission Stéphane Bern — Patrimoine en péril
• Arcom — Régulation audiovisuelle
• Royaume-Uni — British Council (modèle de soft power culturel)
• Corée du Sud — Hallyu (modèle d'exports culturels)
• Allemagne — Goethe Institut